Europa professionalisieren. Abhandlungen zur Staats- und Europawissenschaft ASE, Band 2

Seitenzahl:

327

Gewicht:

432 g

Auflage:

1. Auflage

Erschienen bei:

Duncker & Humblot GmbH

Kurzbeschreibung

Wie ist der erkennbaren "Krise der Europäischen Union" zu begegnen? Folgt man den Autoren dieses Buches, sollte es künftig weniger um "Visionen" oder politische Absichtserklärungen als vielmehr um eine verbesserte Funktions- und Leistungsfähigkeit der europäischen Politik gehen. Welche Handlungsmöglichkeiten bieten sich hier, wie sieht eine den Namen verdienende europäische Kompetenzordnung aus, und in welchem institutionellen Rahmen wird sie vollzogen?Unter der Chiffre "Europa professionalisieren" erarbeiten Hesse und Grotz zahlreiche Reformoptionen - auf der Basis einer Status-quo-Analyse, unter Berücksichtigung normativer und funktionaler Erwägungen, gestützt durch eine konsequente Verbindung von nationalstaatlicher und europäischer Ebene. Dabei ist die Untersuchung gleichermaßen systematisch wie kontextbezogen angelegt: systematisch durch die Verortung konkreter Empfehlungen im Rahmen der horizontalen wie vertikalen Kompetenzordnung, kontextbezogen durch die Orientierung am gegebenen Regelungsbestand und dessen Bewährung im Alltag der europäischen Politik.Nach einer Bestandsaufnahme des "Professionalisierungsbedarfs" wird zunächst die Aufgabenteilung innerhalb wie zwischen den politisch-administrativen Ebenen überprüft: das Verhältnis zwischen Union und Mitgliedstaaten anhand zentraler Politikfelder, jenes zwischen europäischer Kompetenzordnung und nationaler Staatsorganisation am Beispiel des deutschen Föderalismus. Es folgt eine detaillierte Untersuchung des institutionellen Rahmens des "europäischen Regierungssystems" und der Europatauglichkeit nationalstaatlicher Exekutiv- wie Legislativorgane. Ein Blick auf die anstehende Reform der EU-Finanzverfassung beschließt den Band.

Rezension

"Selten hat man das Glück, eine so profunde wissenschaftliche Studie lesen zu dürfen. Der Titel, Europa zu professionalisieren, freilich ist ein Magnet. Das bedeutet keineswegs, dass Europa im Prinzip nicht professionell arbeitet. Der politische und damit oft sachfremde Einfluss ist in der täglichen Arbeit weit geringer spürbar als in den nationalstaatlichen Verwaltungen, denen echtes nicht-professionelles Arbeiten sowohl durch allgegenwärtige direkte politische Anweisungen und durch eine inzwischen als selbstverständlich hingenommene Ämterpatronage aufgezwungen wird. Um dieses traurige Thema geht es bei dem Werk von Joachim Hesse und Florian Grotz jedoch nicht, wie der Untertitel 'Kompetenzordnung und institutionelle Reform im Rahmen der Europäischen Union' zeigt. Es geht den Autoren vielmehr um die Frage, wie die bestehende Kompetenzordnung besser auf die Verwirklichung der europäischen Ziele ausgerichtet werden kann. Wie können die anstehenden wie zukünftigen Aufgaben effizient und damit professioneller als bisher durchgeführt werden? Bei ihrer Analyse der relevanten normativen wie funktionalen Elemente einer europäischen Kompetenzordnung haben die Autoren den Prozess der europäischen Verfassung durch den Konvent wie auch dessen Scheitern im Blick. Und das macht das Werk hochaktuell, gerade nach dem Scheitern des Plans B im Juni 2008 durch die Ablehnung Irlands! Die Autoren thematisieren das 'merkwürdige Schweigen der nationalstaatlichen Öffentlichkeiten', soweit es um die Funktion der europäischen Kompetenzordnung geht. (...) (Die Autoren) appellieren (...) an 'eine praxisorientierte Staats- und Europawissenschaft', Europa durch eine an konkreten Bedürfnissen orientierte Verfassungsordnung zu professionalisieren. Der Leser des Werkes wird diese Forderung sicherlich unterstürzen, wobei die profunde Analyse und der übersichtsartig gehaltene Materialanhang dauerhaft eine willkommene Arbeitshilfe für insbesondere wissenschaftlich interessierte Juristen und Angehörige verwandter Wissenschaften darstellen." (Dr. Axel Schwarz, in: ZID - Zeitschrifteninformationsdienst / 2009)

Portrait

Dr. rer. pol. Joachim Jens Hesse war Professor in Konstanz und Duisburg sowie von 1980 bis 1984 Geschäftsführender Direktor des Rhein-Ruhr-Instituts für Sozialforschung und Politikberatung. Von 1984 bis 1991 lehrte er als Professor für Politik- und Verwaltungswissenschaften an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer. Seit 1991 ist er Lehrstuhlinhaber für Europäische Politik und Vergleichende Staats- und Regierungslehre an der Universität Oxford und leitet darüber hinaus das Centre for European Studies am Nuffield College der Universität. Er ist Professor für Politikwissenschaft am Europäischen Zentrum für Staatswissenschaften und Staatspraxis in Berlin.

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